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实验区实施方案发布!解读顺德高质量发展路线

2019-02-19 21:41编辑:admin人气:


  昨晚,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》的消息刷屏朋友圈。顺德机遇在哪里?怎么抓住机遇?

  刚刚,《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》重磅发布。三大目标、五种模式、六大重点任务共26项细分任务……目前作为全省唯一的高质量发展方面的实验区,这份方案有何亮点、顺德接下来将怎样在高质量发展之路上探索?

  顺德实施该方案将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚决落实中央、省、市决策部署。实施方案目标包括——

  ——为构建现代化产业体系和生态文明建设腾出空间。以“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”为目标,按先后缓急,推动382个村级工业园改造整治提升。

  其中,至2019年底,村级工业园改造整治提升取得突破性进展;至2021年底,村级工业园全面改造整治提升的局面基本确立;至2022年底,村级工业园改造整治提升成效进一步巩固,累计复垦复绿不少于10000亩;形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区;30个生态集约的现代主题产业园全面动工建设,建立起现代产业园区体系。

  ——以创新为第一动力推动产业优化升级、加快“工业4.0”发展。到2022年,产业集群优势得到巩固提升,多项经济发展、创新指标大幅增长——

  家电产业打造成为产值超5000亿的世界级产业集群;机械装备产业打造成为产值超5000亿的全国领先的产业集群;R&D(研发)经费达先进国家水平;设立海外研发机构或技术合作平台不少于40个;拥有工业设计师数量超15000人,工业设计成果转化产值达3000亿元等。

  形成“政府引领、市场主导、拆建并举、专业运营”的村级工业园改造整治提升模式;形成“企业家+科学家+现代产业园”的科技创新成果转化应用模式,以新时代顺德的“两家一园”支撑实验区建设;形成“科技、设计、金融、产业深度融合”的制造业优化升级发展模式;形成“国际化、法治化、便利化”的营商环境优化模式;形成经济建设与生态文明建设同步推进的绿色发展模式。

  观察可发现,这份实施方案提出,实验区建设要力争实现三大目标,形成五种模式,到2022年形成“顺德样板”“顺德示范”。三大目标主要从村级工业园改造、创新驱动产业升级、制度框架和政策体系切入,分别解决发展环境及空间不足、创新力不够、制度保障须进一步完善等问题,逐项击破为顺德高质量发展扫清路障。

  而欲形成五种模式,一方面体现了顺德一路以来形成的敢想敢闯、敢为人先“可怕的顺德人”精气神;另一方面体现顺德在高质量发展路径中的精准和切实,既按照省委省政府、市委市政府的部署要求,也根据顺德实际来探索。

  按照省委深改组要求,顺德要聚焦村级工业园改造,进一步优化创新环境和营商环境,加快形成推动经济高质量发展的制度框架和政策体系,率先在建设现代化经济体系上取得攻坚突破等。

  为此,本次实施方案也提出六大任务共26项具体任务。六大任务包括坚决打赢村级工业园改造整治提升攻坚战,为高质量发展腾出空间;加快提升创新能力,为高质量发展注入不竭动力;大力推动以智能制造为特色的工业4.0发展模式,为高质量发展提供根本支撑;构建全面开放新格局,为高质量发展集聚优质资源;全面提升行政效能,为高质量发展创造国际化、法治化、便利化的营商环境;全力抓好生态文明建设,推进城乡融合发展,为高质量发展营造协调永续的优良环境。

  村级工业园改造方面,坚决打掉制约顺德高质量发展的“拦路虎”。包括规划引领,加强顶层设计;建立落后产能和危旧厂房淘汰机制;创新空间规划和土地集约利用管理机制;创新利益分配机制;吸引社会资本积极主动参与改造;创新现代主题产业园区建设管理机制等。

  提升创新能力方面,目的是为高质量发展注入不竭动力。如重点筛选100家拥有核心技术、成长性好、发展潜力大的企业进行精准扶持;培育更多产值超十亿、百亿,乃至未来超千亿规模的骨干企业;全力建好三龙湾高端创新集聚区(顺德园)等。

  同时,顺德还将中德工业服务区打造成粤港澳大湾区重要的国际合作平台。围绕“香港科技+顺德制造”,打造“大湾区高质量发展实验区”;围绕“香港服务+顺德生活”,打造“大湾区高品质生活服务区”;探索建设“顺德-香港科技成果转化中心”。深化与港澳互动,每年定期举办“顺德节”等。融入粤港澳大湾区综合交通体系等。顺德还将为高质量发展创造国际化、法治化、便利化的营商环境;抓生态文明建设,推进城乡融合发展,为高质量发展营造协调永续的优良环境等。

  26项具体任务,既囊括高质量发展的方方面面,也体现了轻重缓急、区域性创新的特点。例如,顺德要在“香港+佛山”“澳门+佛山”机制下,率先探索顺德对港对澳合作新模式,要做粤港澳大湾区高质量发展的实验区、“后花园”等。同时,顺德还呼应市委市政府提出打造三龙湾高端创新集聚区部署、要打造装备制造、家居2个超万亿先进制造业产业集群等号召,推动构建现代化产业体系,推动顺德从制造业大区向制造业强区迈进。

  市委常委、顺德区委书记郭文海说,省委省政府、市委市政府支持顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区,是省委省政府和市委市政府对顺德的重托、厚望和鞭策,是顺德难能宝贵的历史发展机遇,是推动顺德高质量发展的强大动力,也是沉甸甸的政治责任。

  实施方案提出,顺德要承担实验区建设主体责任,积极贯彻省委省政府工作要求,在市委市政府坚强领导下,大胆试、大胆闯、自主改,抓紧建立完善科学领导和决策、有效管理和执行的建设领导体制、工作机制。

  顺德各级党委(党工委)、党组要将建设实验区作为当前和今后一个时期的头等大事,各有关单位党委(党组)主要负责同志作为第一责任人,要亲自研究部署和组织实施实验区建设重大工作,带头挑最重的担子,层层压实责任、传导压力。

  加强政策保障。加大简政放权力度,市委市政府大力支持实验区改革创新;省、市大力支持实验区在用地审批、空间规划、项目报建等方面,特别是建立快查快处机制等方面大胆探索、先行先试、勇于突破。支持实验区开展集成改革。

  激发干部队伍敢想敢闯敢干、敢为人先的精气神。建立改革容错免责机制;创新改革正向激励机制,推动全区干部队伍重燃激情燃烧岁月的那种敢想敢闯敢干、敢为人先的精气神,使改革重新成为顺德发展的强大动力。顺德还将加强督促考核等。

  其实,实施方案不仅有目标、有任务,更有保障。省委省政府、市委市政府的支持,将为实验区的建设铺路。而每项任务后,都对牵头单位、配合单位进行明确,保证项目、任务能够按照既定目标推进。同时,在制度上鼓励干部队伍大胆干、创新干,在精神层面鼓励重燃激情燃烧岁月的那种敢想敢闯敢干、敢为人先的精气神等。

(来源:未知)

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