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释放政策红利,建设高质量发展“顺德示范”

2019-03-29 01:46编辑:admin人气:


  思想再解放、改革再深入、工作再落实,探路高质量发展,顺德再掀高潮。3月15日上午,顺德召开率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会。会议提出,在全面落实、用好用足省实验区村改11条利好政策的同时,还要继续解放思想,创新实施12项村改新做法,奠定顺德高质量发展新格局。

  一个月前,顺德党代会吹响了率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的号角,闯出一条高质量发展的顺德之路。

  如今,随着机构改革和新一轮顺德区镇街换帅的基本完成,顺德精心策划、筹备开展了此次工作推进会。“一年之计在于春,高质量发展是一个系统工程,各行各业都需要参与高质量发展体系。”顺德区区长彭聪恩表示。

  顺德高质量发展如何破局、攻坚?市委常委、顺德区委书记郭文海表示,必须放在抢抓粤港澳大湾区建设机遇的大背景下去谋划推进,其中村级工业园改造是着力点和突破口。

  实践出真知。去年顺德将村级工业园改造作为政府头号工程,举全区之力加速推进,一年来村级工业园改造旗开得胜,78个园区95个项目启动改造,完成土地整理4155亩。十大示范项目总投资将超过120亿元,固定资产投资不少于50亿元,村改打开了顺德发展新局面。

  而上个月28日,省深改委印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》,顺德获得18条升级支持事项,其中11条是关于村级工业园升级改造的利好政策。

  这11项实验区村改政策从土地利用总体规划、可预支存量建设用地奖励指标、历史用地遗留问题解决机制、增加工业用地配套比例、信任审批改革、违法建设快查快处机制等方面,创造条件将经济、国土、规划等方面权限下放到实验区实施。

  “相比2003年的‘三旧’改造政策,这次顺德政策创新更大胆、更全面,顺德提了很多权限和政策突破,很多人认为不可能突破,结果3个月不到,省里就批了,给予了我们很大支持和自主权。”参加过两次土地改革政策创新的顺德区副区长陈旋说道。

  以开展承诺制容缺受理和信任审批改革为例,政策提出允许村改项目书面承诺后,边推进边办理有关审核、评审,提升审批效率,加快工程建设项目开工落地。对此,陈旋表示,“先办事后办文”的方式可解决之前因先办文再办事而造成改造周期过长、收益难保障的问题。值得注意的是,审批由事前变事后,解决的是快慢问题,不是有无问题,最终还是要审批,同时明确只有重点示范项目才能享受事后审批政策。

  旧岁已展千重锦,新年再进百尺竿。今天推进会提出,为进一步推进村改工作,在全面落实、用好用足省赋予的11条利好政策的基础上,顺德继续解放思想,创新做法,推出了将于近期实施的12项村改新举措。

  这些包括推进土地市场一、二级联动开发,加大“工改工”政策支持力度,增加工业用地配套比例,探索建设用地事后审批制度,探索建立资产证券化机制,构建利益平衡共享机制,加大村改项目收益反哺农村和企业的力度,搭建村改财富大平台等,保障顺德产业载体,将村改新腾出的工业用地,重点用于民营企业增资扩产。

  众多企业对12项村改新做法充满期待。华南机械城总经理助理邓醒韬,对新政策提出的“承诺不予分割出让的项目,配套设施计容建筑面积占比提高至20%”充满信心。他认为,如果园区里有15-30%可以分租或出让,这对企业资金的回笼,对土地利用效率的提高等都有帮助。广东申菱环境系统股份有限公司总经理潘展华也坦言,目前申菱正在建新工厂,过去由于受到政策的限制,只能有7%的面积用于研发办公,现在提高至20%甚至30%,将极大释放企业发展活力和空间。

  对于企业关注的“增加工业用地配套比例”,佛山市自然资源局顺德分局三旧改造管理科副科长辛彩红介绍,目前,对于承诺不予分割出让的项目,顺德已把配套设施计容建筑面积占比提高至20%。“下一阶段,我们将争取配套设施计容建筑面积占比提高至30%,探索M0的新型产业用地,而着需要企业在产值和税收要达到一个标准,才能相应地提高配比。”

  把项目做实,让成果说话,这是村改政策和村改新做法权限“能放尽放、应放尽放”的原则。在攻坚村改这一“头号工程”上,顺德计划将相关的审批权限尽可能下放到村改的主战场----镇街。“镇街大胆审批,不要等!镇街如果有困难,区里会提供帮助,要争取做到问题不能过夜。责任在我身上。”彭聪恩在会上鼓舞镇街干部队伍。

  唯实绩论英雄。顺德区委副书记王勇解读《实施方案》时表示,在激发干部队伍敢想敢闯敢干方面,只要有利于实验区高质量发展的,都可大胆先行先试,要求建立改革容错免责机制,有效保护担当有为干部。“原先我们写的是自己容错,现在是省、市都要给我们容错,意思很明确,就是鼓励我们要大胆地放手去干,只要出于公心,省、市都会给我们容错免责的。”

  “村改是推动高质量发展的首要任务。而高质量发展的最终目标,要让人民生活更加幸福,这是全区上下的大事。”郭文海表示,在实验区的创建上省里给顺德的支持力度非常大,顺德要全面落实、用好用足省实验区村改11条利好政策,引领推动顺德高质量发展,不辱使命、不负重托,向省委、市委和全区人民交上一份满意答卷。

  去年,我们向省争取到将配套设施计容建筑面积占比提高到15%,这个主要面对的是入园企业,100亩以上的连片改造项目,且项目允许分割、转让或销售,这样的做法是有希望利于企业完善园区的配套。同时,对于承诺不予分割出让的项目,配套设施计容建筑面积占比提高至20%。目前,这15%和20%是已经出台政策了。下一阶段,我们将探索M0的新型产业用地,争取配套设施计容建筑面积占比提高至30%,目前,深圳前海、东莞已经在做这一方面的尝试,顺德将借鉴它们的管理细则,例如分割、转让和销售等一系列政策,再结合顺德的实际情况,出台符合顺德特色的相关配套政策。

  从顶层设计出发,以产业主题为核心,对村改项目进行一个系统、科学、专业的产业布局。顺德在保障顺德产业载体,将村改新腾出的工业用地,重点用于民营企业增资扩产,顺德在保证“存量”优化提升的同时,也要引入高质量的“增量”。目前,顺德将从顶层设计出发,对顺德的村改项目制定一个产业布局,并聘请专业的招商机构,为村改项目策划精准的招商会。今年,顺德将会以主题招商为主,为顺德村改项目精准对接新兴产业项目,预计3月底将召开一场针对深圳企业的主题招商会。此外,顺德将建立“顺德村改财富”新媒体全天候发布平台,今后所有村改项目招商、进展信息全方位公开、各环节开放,都可以在这个平台看到,这样更能保证村改项目的透明高效运营。

  保障顺德产业载体,将村改新腾出的工业用地,重点用于民营企业增资扩产。我本人对这一条新做法,影响最为深刻。这对于顺德制造业的提升,是一个好机会,企业必须要抓住这次机会。龙江镇作为家具重镇,我们企业自身也寻求机会进行二次发展,目前,企业正在建设的项目,除了具备生产功能之外,还配套了人才公寓、创新设计、展厅展览馆的功能,目前工程完成80%,按照工程进度,明年就可以使用了,条件允许的话,明年3月份就可以参加一个家具展。

  广东联塑科技实业有限公司经理何楚华认为,加快村级工业园改造升级,符合乡村振兴发展战略,过去顺德民营企业很多,其中不少起点低,环境、消防、安全等标准急需提升,只有通过村级工业园改造,建立一个优质、高端的产业园区,才能吸引更多人才和企业加入,联塑作为一家大中型企业,肯定将积极参与村级工业园改造项目。

(来源:未知)

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